3月21日,國新辦召開新聞發布會,財政部副部長廖岷表示,宏觀調控需要多種工具有機組合、共同作用,從財政政策看,今年要落實好中央經濟工作會議和全國兩會提出的“適度加力、提質增效”工作要求,而適度加力不僅體現在赤字政策,還包括專項債、超長期特別國債、稅費優惠等多種政策工具。


除此之外,在國新辦新聞發布會上,廖岷還解讀了最新的財政數據及財政促就業的相關政策。


財政支出靠前發力 支出進度為近五年同期最快


數據顯示,今年1-2月,全國一般公共預算收入達4.46萬億元,同比下降2.3%,但按照可比口徑實際增長2.5%左右。


廖岷表示,從今年1-2月情況看,收入同比下降主要受到兩項特殊因素擾動。一方面,基數被抬高,比如2022年制造業中小微企業部分緩稅在2023年前幾個月得以入庫,抬高了2023年的收入基數;另一方面,去年年中出臺的減稅政策對今年的減收影響。比如,2023年8月開始實施了減半征收證券交易印花稅,這會使今年前8個月執行的低稅率對應去年同期相對較高的稅率。


此外,廖岷還對數據對比情況進行了解釋,他說,受應對疫情采取措施的影響,這幾年在對經濟數據進行同比時,往往情況都比較復雜,就近幾年的財政收入來看,波動幅度也比較大,主要與我們應對疫情采取的一些減稅降費的措施政策有關?!鞍凑諊H通行做法,在做同比時需要對一些特殊的、不可比因素做扣除,才能更客觀真實反映趨勢變化?!?/p>


從支出端來看,財政支出靠前發力,且進度加快。今年前2個月,全國一般公共預算支出同比增長6.7%,完成了全年預算的15.3%,支出進度為近五年同期最快,其中,社會保障和就業、教育、城鄉社區、農林水、交通運輸等領域支出增長較快。


廖岷表示,財政支出既有總量效應,更有結構效應,相信這對推動宏觀經濟的復蘇、促進經濟結構調整、帶動社會資本投資都將產生積極作用。


我國政府負債水平適度 中國政府債券廣受歡迎


2024年,我國赤字率按3%安排,赤字規模達4.06萬億元,比2023年初預算增加1800億元,通過統籌各類財政資源,安排財政支出達28.5萬億元,比去年增加1.1萬億元,保持了較高的支出強度。


同時,2023年四季度增發了1萬億元國債,大多都在今年使用,實際上支出效果將更多體現在今年,除此之外,今年還安排了地方政府專項債券3.9萬億元,比去年增加1000億元,還有1萬億元超長期特別國債,再加上實施結構性減稅降費政策,“所有這些政策,將為實現今年經濟社會發展目標提供必要和有力支撐?!绷吾罕硎荆骸爸袊畟谑袌錾弦恢睆V受歡迎,過去幾個月,海外投資者連續多個月增持,成為亞洲表現最好的政府債券之一?!?/p>


廖岷進一步表示,在支持經濟增長的同時,財政部門始終堅持統籌穩增長和防風險,統籌需要與可能,科學合理安排赤字水平、政府債務水平,確保財政中長期可持續性。過去幾年,即使是在疫情期間,我國赤字率也保持了相對穩定。2018-2023年,財政赤字率總體控制在3%以內,2024年赤字率按3%安排,也是綜合考慮各方面因素確定的?!翱傮w看,我們認為,我國政府負債水平是適度的,既符合推動經濟穩中向好的客觀需要,也有利于實現財政中長期可持續性?!?/p>


突出就業優先導向 不裁員企業可返還失業保險費


就業是最基本的民生,今年的政府工作報告提出,要多措并舉穩就業促增收,還制定了城鎮新增就業1200萬人以上、城鎮調查失業率5.5%左右等預期目標,那么,財政在促就業中如何發力?


在國新辦新聞發布會上,廖岷表示,財政部繼續立足財政職能,推動落實就業優先戰略,強化對高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的就業扶持。今年重點圍繞四方面做好相關工作,包括更加突出就業優先導向、支持經營主體穩定就業崗位、助力發揮創業帶動就業作用以及繼續聚焦重點群體就業等。


在更加突出就業優先導向方面,堅持把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標,在制定財稅政策時更加注重促進就業。2024年,中央財政安排就業補助資金預算667億元,支持落實就業創業扶持政策。


在支持經營主體穩定就業崗位方面,要落實好結構性減稅降費政策,延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策,著力降低經營主體成本負擔,繼續實施失業保險穩崗返還政策,對不裁員、少裁員的企業按比例返還上一年度實際繳納的失業保險費,支持企業穩定崗位、吸納就業。


在助力發揮創業帶動就業作用方面,對符合條件的重點群體和吸納其就業的小微企業申請的創業擔保貸款,財政部門給予貸款貼息。引導政府性融資擔保機構加大對勞動密集型企業的傾斜。


“我們做了一個內部測算,預計2024年可撬動1.3萬億元新增貸款,穩定就業崗位超過1200萬,拉動新增就業超過60萬人?!?廖岷表示,“這些措施都是實實在在的,預計隨著逐步實施到位,會對今年促進就業產生積極作用?!?/p>


新京報貝殼財經記者 潘亦純

編輯 陳莉

校對 柳寶慶